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上海市近日已将建设自由贸易

上传时间:2017-11-17阅读次数:编辑:admin
   习近平主席在应邀出席亚太经合组织工商领导人峰会并发表主旨演讲时强调,中国对外开放的脚步不会停滞;我们将赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港。
  据报道,上海市近日已将建设自由贸易港方案报送至国家有关部委征求意见。与自贸试验区相比,自由贸易港有望在“一线放开”方面取得新突破,将取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施。此外,国际融资租赁、国际船舶登记和国际中转等离岸产业也将成为未来上海自贸港的一大亮点。
  以贸易带动产业发展
  商务部国际贸易经济合作研究院副院长李光辉告诉《每日经济新闻》记者,与自贸试验区不同的是,自由贸易港是以港口贸易为主,而对于上海来说,贸易只是一方面,“此外监管自由化和便利化以及金融、外汇、投资、出入境等一整套与之相匹配的管理制度和举措也将逐步得到延伸。”
  据《每日经济新闻》从上海自贸区管委会得到的最新数据,2016年以来,上海自贸试验区的文化贸易同比增长50%,国际维修检测服务同比增长24%,有色金属贸易额占到全国的1/3。
  对于上海建设自由贸易港的先天优势,上海财经大学自贸区研究院院长赵晓雷认为,一方面上海自贸试验区建设已有4年,在政府职能转变、贸易投资便利化、金融开放创新等方面取得重要成效,为自由贸易港建设提供了良好的制度条件和营商环境;另一方面,上海港及浦东国际机场的进出口集装箱量和货邮量居全球领先地位,而洋山港拥有优良的港口条件和基础设施,有着丰富的航线资源,这些制度条件和自然条件可以支持建设开放度最高的自由贸易港。
  上海自贸区综合研究院秘书长尹晨向《每日经济新闻》记者表示,自由贸易港的建设,目标并不止于贸易自由化程度的提高,方案的初步设想是以贸易带动产业,进一步向投资、金融等领域延伸,但同时对监管环境友善、服务机构高效、法律制度完善带来了不小的挑战。
  从目前上海自贸区创造的成绩来看,在投资方面,简政放权让投资活了。截至目前,上海自贸试验区新注册企业4.8万家中,创新企业占比达到40%。新设企业中,外商投资企业8940家,占比已从挂牌初期的5%上升到目前的近20%。实到外资172亿美元,相当于挂牌前20多年总和的两倍多。
  在金融领域,金融服务创新让企业变得更强。668家企业实现了跨境双向人民币资金池业务,收支总额达8497.7亿元。成立了上海保险交易所,近1100家跨国公司的总部、研发机构、营运中心聚集到浦东。
  李光辉表示,贸易自由提升势必激发物流、港口等方面的投资机会,随着本地资金和国外资金的自由流动,金融业也将以此为契机进一步发展。
  营造境内离岸环境
  据悉,上海自由贸易港将力争实现“境内关外”的整体监管策略,以发展离岸贸易、离岸金融为重要方向。具体措施包括:在货物自由流动上,所有在自由港内备案注册的企业,进出口的货物在自由港之内不需要海关、检验检疫部门进行检查和审核,只对重点类型、重点货物实行抽检制度。
  资金的自由流动上,主要内容包括:改善外汇管理方式,调整税收优惠政策、完善自贸区账户制度,加快人民币离岸业务发展等。落实到具体细节上,自由港将争取实现“增量”外汇的自由流动;还将争取大幅降低港区内注册企业的所得税税率。
  在人才的自由流动上,对于港区内企业聘用的外籍人才,将以发放中国绿卡为目标,在港内企业工作的外地人才上海落户也可能会有更进一步的优惠措施。
  赵晓雷向《每日经济新闻》记者表示,自由贸易港建设首先会带动国际中转贸易、离岸贸易的发展,大大提升上海港国际转口贸易份额,优化贸易结构,促进贸易转型升级。离岸业务税收政策及监管制度如有创新突破,也将带动离岸贸易发展。此外,“一线放开”“区内自由”能带动国际航运、国际物流、高端制造、内外贸一体化平台、服务贸易等产业的进一步发展。2017年底,上海包括所有公共机构和企事业单位在内的单位要实行生活垃圾强制分类,这其中,党政机关等公共机构应当起到带头引领作用。
  昨天,上海市机关事务管理局局长倪一飞表示,截至今年9月,已有609个党政机关集中办公点推行了生活垃圾分类,年内将实现全覆盖。在此基础上,上海将逐步完善党政机关生活垃圾分类的考核方案,将分类减量的实际效果作为重要的考核指标,倒逼党政机关不仅要做垃圾分类,更要做实做好。
  “不分类不收运”效果显著
  截至2016年底,上海生活垃圾分类已经覆盖党政机关、学校、团体等各类企事业单位合计约7000个。目前,距离上海单位全部实行生活垃圾强制分类的最后期限,仅剩下1个多月,除了严格实施行政监管,上海还尝试用市场机制来倒逼单位不得不做到分类。
  “如果单位不做好分类,收运单位就会拒收。”上海市儿童医院后勤保障部门负责人喻聆雯表示,下游收运单位对生活垃圾的“纯净度”要求很高,如果湿垃圾中目测有超过3个塑料袋、纸杯等不易分解的杂质,又或者有1节废电池等有害垃圾,就会拒收。与此同时,区绿化市容部门严格控制每家单位持有的垃圾桶数量,前一天的垃圾如果运不出去,就会占着垃圾桶,第二天产生的垃圾就没容器装了。
  在市场机制的倒逼下,上海市儿童医院在生活垃圾分类上设置了两道环节:在垃圾收集环节,由保洁员引导投放者分类投放,对垃圾桶内分类明显错误的垃圾进行调整;在垃圾待运环节,再由保洁员对垃圾做一次精细的二次分拣,把分类错误的情况降到最低。
  “这样做看似十分麻烦,但实际效益明显。”喻聆雯以上海市儿童医院北京西路院区的干垃圾为例,精细分拣前,该院区每天要产生约18桶干垃圾,精细分拣后,每天只需14桶,在2015年一年就为单位节省了20%的垃圾处置费用。不仅如此,从干垃圾里分拣出来的可回收物还能卖给回收单位,今年上半年,该院区可回收物换取的资金同比增加了一成。
  分类或成节能考核指标
  在党政机关,内部约束机制也能对各单位做到垃圾分类起作用。
  上海市绿化市容局局长陆月星表示,上海党政机关、医院、学校等公共机构,应遵照《上海市单位生活垃圾强制分类实施方案》实施垃圾分类。同时,应对照《节能产品政府采购清单》《环境标准产品政府采购清单》要求,优先采购可循环利用、可资源化利用的物品。机关工作人员在办公区域、餐饮区域应根据要求参与垃圾分类,减少纸杯等一次性物品使用,鼓励重复利用打印纸,回家后也应关心参与社区垃圾分类。
  “下一步将考虑对各级机关的垃圾分类进行定量考核,进而将垃圾分类实效作为机关节能减排考核、创建节约型机关的重要指标。”生活垃圾分类是生态文明建设的重要内容,党政机关等公共机构应当仁不让,要建立生活垃圾分类工作目标责任制,将垃圾分类工作纳入内部的监督考核、示范创建等机制。
  记者从上海市绿化市容局还了解到,该局近期将联合上海市机关事务管理局印发《关于推进本市党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》,鼓励到2020年,有条件的党政机关等公共机构,应实现湿垃圾就地资源化利用型处理。
  据悉,上海市儿童医院泸定路院区近期正在研究相关方案,考虑引入湿垃圾的生化处理设施,把湿垃圾就地变成有用的资源。
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