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计划经济这一块慢慢地减少了

上传时间:2018-12-13阅读次数:编辑:admin
    于永平清楚地记得,国家计委于1952年12月5日开始正式办公。
    据悉,当时我国完成了恢复国民经济的任务,在此基础上需要进一步向有计划的建设阶段推进,为此1952年11月中央人民政府作出了设置国家计划委员会的决定。中国经济导报记者查阅资料发现,关于国家计委的内部机构及其运行方式的正式规定,可参见1955年10月国务院常务会议上通过的《国家计划委员会暂行工作条例》,其中明确指出,国家计委是“对我国多年来实际经验的概括总结,并吸收苏联先进的计划工作的经验设立而成的”。
    “筹备计委机关成立之初困难重重,可以说是白手起家。”于永平回忆说,当时最大的困难是解决职工和家属的住房问题,购买办公设备、用品,机关通讯、交通等一系列问题。“当时,北河沿53号作为局级干部宿舍,其他干部职工靠租用民房为主。所租用的民房较为分散,约有20余处,而且房子都很小,如金鱼胡同的一处民房住进8位女同志。大多数同志住在54号院的集体宿舍,宿舍边上就是机关大食堂,食堂也作为机关开大会的场所。”
    然而,就是这样一个“白手起家”的国家计委,在风雨飘摇的新中国成立初期,担负起了“在中央人民政府的领导下,负责编制长期计划和年度计划,以及社会经济发展中需要解决的有关问题”的重要使命。
    其后,中国的社会经济经历了漫长的动荡不安时期。“特别是上世纪70年代末,中国经济发展处于崩溃边缘,当时为了加快经济发展,中央对机制体制进行了调整,宋平同志重新回到计委。”当时担任宋平秘书的于永平记忆最深的有这样两件事:一是为了保证国家预算合理支配,时任国家计委主任的宋平推动我国加强工程咨询行业建设,凡是亿元以上的国家大项目,必须经过咨询公司做可行性研究报告,而后报计委,计委审批后上报国务院决定;二是推动加强国家计委对做好计划经济的研究工作,摆脱了对地方报来“钓鱼”项目的审查工作。
    经过上世纪80年代的改革,中国在现代化路线的前提下基本上循着一条经济改革和对外开放的道路前行。“1982年初,陈云同志提出‘以计划经济为主、市场经济为辅’为方针,直到1993年十四届三中全会这九年多期间,计划经济这一块慢慢地减少了,而市场经济这一块越来越多地占经济主导地位。”于永平回忆说。
    国家计委作为计划经济时期的国家中枢机构,要对计划经济体制进行改革,理所当然地要首先对国家计委进行人事、权限和职能等的调整。循着1987年秋天中共十三大通过的政治体制改革方案,1988年春便开始了机构改革和国家计委的改组。机构改革,首先决定废止国家经济委员会,其全部职能也都划归为国家计委。于是,吸收国家计委和国家经委,全面缩小其指令系统,代之以宏观调控为主要职能的新的国家计委便登场了。这一改革带来的结果是:改革以前分别拥有大约1540人的国家计委和约1020人的国家经委经过合并以后,人数被削减至1200人左右。
    1992年邓小平同志的“南巡”讲话可以被视为一件载入中国史册的大事件。自此,经济政策开始由以“计划”为中心向以“市场”为中心的方向转变。于是,1993年实质上以“小政府”为目标的大规模机构改革正式开始进行。在这次机构改革中,对国家计委所管辖的制定具体计划指标等职能进行了削减,但是与此同时,在产业政策、地域经济政策、物价水平以及重要产品的市场调节等方面,国家计委的管辖权限有所强化。
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