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中国改革开放以来向市场经济道路迈进的坚定决心

上传时间:2018-12-13阅读次数:编辑:admin
    1997年党的十五大之后,在1998年春天第九次全国人民代表大会第一次会议上中央再次作出了行政机构改革的决定。这次改革国家计委的命运发生了实质性的变化,即由“国家计划委员会”变更为“国家发展计划委员会”。与此同时,部门的主要职责放在了管理有关国民经济全局的事务上,着力制定发展战略,进行宏观经济管理;并减少对微观经济活动的干预,创造公平竞争的市场环境,减少繁多的行政审批手续。
“这一次更名对于计委来说意味着机关内涵发生重大的变革。”于永平对中国经济导报记者说,计委的变化是随着时代和国家政策而变,其名称的变化其实也反映了当时经济体制改革方面的重大变化,如允许和鼓励以公有制经济为主导的前提下的“多种所有制经济”的发展。
    也有观点认为,当时的更名象征着国家计委的构造和机能均发生了质的变化:国家计委曾经在计划经济体制下全面掌控了从宏观到微观几乎所有的领域。但是,随着它的名称变更,新生的国发计委几乎丧失了其在微观领域的权限,仅仅担当着制定国家“发展计划”这一宏观领域的职能。
    而“计划”二字从国家计委的命运历程中完全消失,是在2003年。2003年3月第十次全国人民代表大会第一次会议上,“国家发展计划委员会”再次更名为“国家发展和改革委员会”(以下简称“国家发展改革委”)。
“2003年5月16日这一天,国家发展计划委员会的牌子又换成了国家发展和改革委员会的牌子。”于永平记得很清楚,这次更名将国务院体改办的职能和国家经济贸易委员会的部分职能都划归给了国家发展改革委。
    在于永平的眼中,从1952年设立“国家计划委员会”以苏联为模型实施“一五计划”,到1958~1978年期间被卷入政治动荡之中,再到1979~1998年改革开放时期为摆脱文革的后遗症而相继进行整顿和调整,最后彻底脱离了“计划”的机能,“国家计委”经历了一场与时俱进的命运历程。“毫无疑问,国家发展改革委从此便担负起了新的历史使命,作为国家的中枢机构继续发挥举足轻重的作用。”于永平说。
    历史的答案存在于延续之中。实际上,正如有关专家所言,中国的经济体制改革自1978年12月十一届三中全会确立现代化路线,到上世纪80年代以“计划”为主导的改革开放,再到1992年以后更加侧重“市场”的社会主义市场经济,到1997年中共十五大允许“公有制经济”与“多种所有制经济”并存,最后到2001年江泽民提出“三个代表”重要思想。这些历史变迁,均反映了从“国家计委”到“国家发展改革委”的机构变迁背后,中国改革开放以来向市场经济道路迈进的坚定决心。
    “时代在变,政策在变,计委也必然要变。改革开放之后国家计委的机构变迁是在经济领域市场化改革的大背景之下所发生的,不难看出,以国家计委为代表的行政机构改革是为了适应经济改革的需要,配合经济体制的改革而进行的。”相关受访专家坦言。
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