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贸易便利化为重点的贸易监管制度

上传时间:2018-11-07阅读次数:编辑:admin
    中国太平洋保险进博会项目经理 蔡艳艳:我们提供的这个一揽子风险保障的话,其实是为每一个展商都提供了一个保障,每一个展商最高可以获得500万的参展展品的一个财产保险保障。
  在信息网络保障方面,中国电信提供了调度指挥、日常管理等一整套通信服务方案。100多台“人员证件查验机”瞬间可采集到的人像特征,都可通过电信光缆与数据库内的照片进行实时比对,真正做到瞬间“看得清”。 上海自贸区扩容表明中国开放大门更广
  需要指出的是,中央启动上海自贸区等的试点,有其特定的历史背景。其时,美国在亚太地区推行TPP,这种新的自贸形态给中国带来了一些新的对标动力。为探索高水平的对外开放,更主要是激活开放助推改革的活力,我国在上海、广东等地启动自贸区试点。这具有对中国经济社会和制度进行压力测试的效力。
  不过,由于启动时间不长,各大自贸区的辐射和可复制效应相对有限,尤其是尚未达到和超越深圳特区给中国经济社会带来的巨大可复制效应。
  这主要是因为各地的自贸区试点尚处于“技”的模仿阶段,主要还是对标国际上的一些比较成熟的自贸港,并结合自身国情进行素描,目前依然处于在技术上追求形似的助推阶段。
  良好的自贸区需厘清政府与市场的边界
  要真正有效地提高自贸区的辐射推广效应,必须如经济特区深圳一样,探索出具有可复制的制度体系出来。城市品格,开放为先,它一直被称为是上海“最大的优势”,更应当是迈向未来最重要的动力之源。对这座城市来说,从宏观到微观,从政策到观念,持续不断地扩大开放,就是一个必将“浩荡前行”的“历史大势”。这就意味着,上海的方方面面,都需要将自己置身于面向全球、面向未来的坐标系中,用一种大格局来实现大手笔。
  一座开放的城市,不会“关起门来自己跟自己玩”,也不会只看着眼前的一亩三分地。她要有雅量来接纳八方宾客,要有雄心去集聚“国际玩家”,更要有代表国家参与全球合作竞争的自觉。把进博会放在上海,看中的也正是上海的开放品格。
  而这场家门口的开放盛宴,无疑将给这座城市带来更多层次的开放启迪——从一笔具体的“生意”,到一个宏观的“大局”。上海市副市长吴清在11月6日透露,上海自贸区的扩大范围将相当大,远超原有的120.72平方公里。
  中国银行贸易金融部副总经理 张欣园:有些是比较简单的咨询,比如说对于银行的开户,那么当然也有些客户他们的问题相对来说(专业)跟贸易结算,对于中国市场宏微观市场的了解也来进行了一些咨询。
  作为首届中国国际进口博览会的 首届中国国际进口博览会已经正式拉开帷幕。上海,用精细化的城市管理和高效优质的服务开启“进博时间”。开放、创新、包容的上海,通过举办进博会,无疑正在成为名副其实的世界“会客厅”。
  首届中国国际进口博览会开幕当天,被誉为展客商智囊的综合服务专区正式运营。
  记者 张雷:大家看就在我们身后这一个个小的办公室内就是工商、税务以及海关、银行等这些专业机构在这里设置的前置办公室。在博览会期间,所有的参展商以及采购商还有专业观众都可以在这里和他们进行一对一的相关政策解读以及进出口贸易相关的服务。
  对于展客商而言,贸易结算中每一个账户、资信、结算等相关政策都会直接关系到谈判和合同的最终价格,随着博览会的深入,预计将会有更多更专业周期更长的展客商咨询需求,目前,相关专家也已做好准备。 因此,当前扩大上海自贸区试点面积,凸显了决策层笃定高水平开放的航向,但笃定的航向需要以厘清政府与市场的边界为纲。惟有有效理顺政府与市场边界、权力与权利的界限,上海等地的自贸区在高水平开放上,才能真正实现“船到桥头自然直”。 作为中国首个自由贸易试验区,上海自贸区自2013年9月正式成立以来,已经经历过一次扩容。上次扩容使该自贸区的面积由28.78平方公里,扩容到120.72平方公里,新增了金桥出口加工区、张江高科技园区和陆家嘴金融贸易区等,使上海自贸区增加到了七个功能区。
  上海自贸区扩容,表明中国对外开放的尺度只会越来越大,在国际贸易保护主义甚嚣尘上的当下,自贸区扩容本身就表达了中国敞开国门迎接自由竞争的坚定立场。
  自2013年以来,上海自贸区在推进投资和贸易自由化便利上,做出了许多大胆的创新和探索。在以负面清单管理为核心的外商投资管理制度建设,以贸易便利化为重点的贸易监管制度,以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融制度创新,以政府职能转变为核心的事中事后监管制度等方面,它都为全国积累了许多可复制推广的经验。
  这一系列的努力,有力地改善了上海等地的营商环境。比如,世行最新发布的《2019年营商环境报告:为改革而培训》中,以上海和北京为样本的中国营商环境跃升了32位,在190余个国家和地区中位列46位。这些成绩的取得,与上海自贸区的试点创新密不可分。首届中国国际进口博览会上,他们在“四叶草”里辟出了不小的展区,把最新设计的商务舱座椅搬到了这里。美联航大中华区一位负责人特别对我强调,他们是美国三大客运航空公司里,唯一一家跑来上海参加进博会的。“唯一一家,我们坚持要来。”他又强调了一遍。
  简短的交谈中,这位负责人还告诉我,美联航打算增加中美间的航线班次,希望2020年能付诸实施。什么时候决定的?上周。怎么想的?市场需求。这几个月的贸易摩擦,会影响中美航线的客流吗?并没有,有的航线,客流甚至增加了。
  这里想来会有市场分流的因素——也有航企关闭了数条运转不佳的中美航线。但虹吸效应显然不能解释所有问题。热门的航线(比如商务客云集的上海与纽约之间)永远那么热门,背后是实实在在的市场需求和预期。市场需求和预期背后,则是一种信念,对开放的信念——中美有分歧,但两个最大经济体,大势所趋的终究是合作,而不是对抗。合则两利,市场有这个期待。不然,一贯精明的航空公司,也不会随随便便动起增加班次的念头。
  但凡来进博会的企业,大多持有这样的心态。国际贸易当然不只是赚钱做生意,但也无需避讳,企业的首要需求,就是赚钱做生意的。当全球化走到今天,经济体间的交流交往趋于密切,全球贸易的“产品内”分工也逐渐代替传统意义上“产品间”分工,全球网络把各经济体连接构成一个相互关联、难舍难分的共同体时,能赚到钱的好生意,一定是开着门的生意。
  一辆进口汽车的上万个零部件,可能来自十多个产业部门:座椅面料来自于意大利,变速箱来自于德国,电动移门来自于日本,发动机舱内部分设备来自于法国……它的生产来自全球,甚至设计研发也可能来自全球。这样的例子,在进博会上比比皆是,足见经济全球化是怎样的一个“大势所趋”。
  关起门来赚不到钱,没有人愿意做这样的傻瓜。而一切拒绝合作、对抗开放的言行举止,多少都显得有些忘乎所以。欧莱雅集团董事长兼首席执行官让·保罗·安巩就说:“拒绝全球化就像拒绝万有引力。”——这个地球上,谁能够拒绝万有引力?谁又能真正摆脱万有引力?
  “经济全球化是不可逆转的历史大势”“历史大势必将浩荡前行”——在全球化遭遇波折和杂音,经济不确定性增多的当下,习近平主席借进博会这个特别的平台,再度宣示中国对全球化的坚定立场。
  其实早在2017年1月的达沃斯,保护主义思潮在全球范围内开始抬头时,习近平就曾打过一个今天听来更显意味深长的比方:“世界经济的大海,你要还是不要,都在那儿,是回避不了的……让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流,是不可能的,也是不符合历史潮流的。”
  有点熟悉,是不是?一年多前谈世界经济,比的是“大海”;一年多后谈中国经济,比的仍是“大海”。大海不是小池塘,也不是小湖泊、小河流,是不会被任何形式的狂风骤雨掀翻的。而大海成其为大海,靠的就是开放意识、开放品格、开放胸怀。
  “海不辞滴水,故能成其大;山不辞土石,故能成其高。”以海纳百川之心成就开放,这是世界的大势,同样是国家的大势,城市的大势。
  进博会开幕式上的主旨演讲中,习近平主席不吝对东道主上海的溢美之词。这座他曾工作过的城市,“之所以发展得这么好,同其开放品格、开放优势、开放作为紧密相连”,“开放、创新、包容已成为上海最鲜明的品格”。
  唯一财产保险支持方,中国太平洋保险启动了总保额350亿元的一揽子保险保障和服务计划,展会期间的展品,大到高精尖的精密仪器、智能装备,小到一个芯片,都将免费获得基础保险保障。
  
  当然,当前国际上运行良好的自由港、自贸区等,尽管大都不是主动规划出来的,而多遵循自发扩展的秩序,但是,几乎所有运行良好的自由港、自贸区都有一些共同的特征。
  那就是政府与市场、社会的边界很清晰,权力与权利的界限很明晰,权力主要通过搭建和完善透明性担保制度、防护性保障体系,为经济社会主体提供必要的公共服务,充分激发经济社会主体的企业家警觉性,而非政府简单地利用公权力营造便商宜商的环境。
  其实,真正的便商营商环境、真正运行良好的自由港和自贸区,是权力止步于权利和市场,而非权力裹夹着特殊的优惠政策在经济社会领域进行扭曲操作。
  从这个角度上看,上海等自贸区探索的制度关键,就在于管好权力这一有形之手,使之无需通过各种优惠政策在市场进行扭曲操作,就可以激发自贸区、自由港内经济社会主体的内生活力,激励经济社会主体的企业家精神。毕竟,若自贸区是优惠政策堆砌起来的区位优势,那其辐射性和可复制性都将止步于权力的扭曲操作。
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